來源：讀特

互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新、前沿技術(shù)應(yīng)用逐步推動傳統(tǒng)政府向數(shù)字化、智能化趨勢加速轉(zhuǎn)型、變革。伴隨著國家大力發(fā)展新基建的浪潮,數(shù)字政府的建設(shè)及推廣已然成為“數(shù)字中國”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容,并在服務(wù)民眾與社會的過程中持續(xù)迭代。

日前,以智慧龍崗為示范,中軟國際邀請了政數(shù)局專家、信通院專家、華為專家以及其他行業(yè)伙伴實地考察龍崗智慧中心,共同探討數(shù)字政府的創(chuàng)新與實踐。這也將成為各地政府、市場企業(yè)以及媒體觀察者進(jìn)一步了解數(shù)字政府、洞察數(shù)字建設(shè)的窗口。

從“網(wǎng)上政務(wù)”到“數(shù)字化運營”,數(shù)字政府進(jìn)入2.0共建時代

據(jù)《2020 聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示,我國電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)從 2018 年的0.6811 提高到 2020 年的 0.7948,排名比 2018 年提升了 20 位,取得歷史新高,達(dá)到全球電子政務(wù)發(fā)展“非常高”的水平。

其中,作為衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)上升為 0.9059,指數(shù)排名大幅提升至全球第 9 位,國家排名位居第 12 位,在線服務(wù)達(dá)到全球“非常高”的水平。可以說,兩個“非常高”水平的達(dá)標(biāo)已然標(biāo)志著我國數(shù)字政府建設(shè)正在邁入一個全新的階段。事實上,在多年的信息建設(shè)鋪墊以及疫情防控的爆發(fā)性需求刺激下,數(shù)字政府就已經(jīng)出現(xiàn)了深化發(fā)展的必然性。

而這種深化發(fā)展則表現(xiàn)為數(shù)字政府開始全面從以“網(wǎng)上政務(wù)”為核心的1.0 時代向以“數(shù)字化運營”為核心的 2.0 時代轉(zhuǎn)變。兩者的區(qū)別在于,前者更多只是注重辦公效率、辦事流程的觸網(wǎng)優(yōu)化;而后者則進(jìn)一步深入到數(shù)字化轉(zhuǎn)型中,實現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)、模式、甚至是制度等模塊的重構(gòu)。

這也是進(jìn)入新時代后對于我國數(shù)字政府的建設(shè)需求轉(zhuǎn)變。黨的十九屆四中全會明確提出,要通過“建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則;推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,依法保護(hù)個人信息”。

誠然,進(jìn)入 2.0 時代,數(shù)字政府的發(fā)展也隨即面臨著更全面、更深度的底層建設(shè),從最初的政務(wù)軟件開發(fā)到后續(xù)的政府運營管理,都將被納入數(shù)字政府的建設(shè)范疇中。

政務(wù)軟件開發(fā)DevOps平臺應(yīng)勢而生,三大思維助推數(shù)字政府深化變革

那么,對于一個政府而言,過去的模式、制度和技術(shù)應(yīng)用都將面臨著一個新的升級和迭代。因此,正是基于這種深化變革的需求,深圳市龍崗區(qū)政府?dāng)y手中軟國際聯(lián)合打造了政務(wù)軟件開發(fā)DevOps 平臺。

作為智慧龍崗建設(shè)的一大成果,政務(wù)軟件開發(fā) DevOps 平臺從軟件開發(fā)到業(yè)務(wù)運營上都做出了必要的鏈接與管理,主要緊扣三大思維來解決數(shù)字政府 2.0 時代的變革需求。

1. 開放思維,應(yīng)需迭代,做好持續(xù)運營與創(chuàng)新。

首先,2.0 時代的數(shù)字政府呈現(xiàn)出“多而廣”的趨勢,即數(shù)字化業(yè)務(wù)增多、服務(wù)群體和連接的主體部門也更廣。這也就意味著這個階段復(fù)雜化的需求將促使數(shù)字政府不能使用過去老的交付方式、管理模式、甚至是系統(tǒng)更新,等等。

因此,基于政務(wù)軟件開發(fā) DevOps 平臺,智慧龍崗引入了全新的持續(xù)交付和運營理念,實現(xiàn)過程透明可控,業(yè)務(wù)持續(xù)交付可見,并可以將數(shù)字政府需求規(guī)劃全部落實到軟開云。“i 龍崗” 項目便是在軟開云上制定了迭代計劃,ISV 按照迭代計劃執(zhí)行開發(fā)活動,能有效管控需求的變化,及開發(fā)進(jìn)度,實現(xiàn)開發(fā)過程的可控、可視、可管以及持續(xù)優(yōu)化和運營創(chuàng)新。

2. “積木”思維,減少數(shù)字建設(shè)“重復(fù)造輪子”。

其次,數(shù)字政府建設(shè)逐步進(jìn)入常態(tài)化,越來越多的業(yè)務(wù)部門也將開展數(shù)字化運營。但是,對于大部分政府部門而言,業(yè)務(wù)底層的流程大抵是相似的,因此在數(shù)字政府的建設(shè)過程中,如何避免“重復(fù)造輪子”是一個需要解決的問題。

不可能每建設(shè)一個數(shù)字政府,就需要重新寫一行代碼,這樣的思路終究是不現(xiàn)實的。對此, 政務(wù)軟件開發(fā)平臺提采用云原生技術(shù),實現(xiàn)了軟件功能模塊的復(fù)用,使得開發(fā)政府軟件就如同搭積木一般,靈活高效,使得軟件迭代的效率不斷提高。

3. 全鏈?zhǔn)剿季S,打造一體化管理機(jī)制。

最后,數(shù)字政府將逐步演變成為一個更完整、更持續(xù)的建設(shè)過程,那么從軟件開發(fā)到數(shù)字轉(zhuǎn)移,再到業(yè)務(wù)運營,實際上都需要一個更加規(guī)范、系統(tǒng)的平臺統(tǒng)籌,避免“割裂感”。

對此,政務(wù)軟件開發(fā) DevOps 平臺打造了一個全鏈?zhǔn)焦芾淼哪Ｊ?即無論是軟件開發(fā)還是業(yè)務(wù)運營,數(shù)字政府都可以在一個平臺上實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)籌與管理。這也就是直接實現(xiàn)了 2.0 時代的共建意義,開發(fā)、運維、監(jiān)管等多個部門將被統(tǒng)籌在同一平臺上,構(gòu)成完整的工作流。

數(shù)字共建時代,平臺模式能否成為最好的突破方向?

事實上,數(shù)字政府進(jìn)入 2.0 數(shù)字化運營時代,便意味著更多的模塊深化協(xié)同將成為大趨勢。那么對于智慧政府的建設(shè)者、管理者和使用者來說,這都將提出了更高的要求。

而政務(wù)軟件開發(fā) DevOps 平臺也順勢成為了龍崗政府和中軟國際借助平臺模式以應(yīng)對這種高要求、新變化的一個嘗試。平臺模式的本質(zhì)即在實現(xiàn)一體化管理的過程中,通過這種開放思維、“積木”思維以及全鏈?zhǔn)剿季S來簡化數(shù)字政府的建設(shè)流程,降低難度。

據(jù)反饋, DevOps 平臺使軟件開發(fā)周期縮短 50%,軟件缺陷減少 20%,效率提升 5-10 倍。以此來看,這種模式無疑是多向受益的。

其一,對于政府而言,建設(shè)難度的降低、數(shù)字成果的優(yōu)化都將進(jìn)一步提高數(shù)字政府的應(yīng)用價值;其二,對于服務(wù)商而言,避免重復(fù)迭代,減少建設(shè)成本,也將進(jìn)一步推廣數(shù)字政府的市場價值;其三,對于民眾而言,全鏈?zhǔn)降拈_發(fā)和管理也將更好的保障數(shù)據(jù)安全,進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字政府的服務(wù)價值;等等。

但是,在平臺應(yīng)用的過程中,是否又能繼續(xù)適應(yīng)數(shù)字政府的需求變化,實際上仍需要考驗龍崗政府和中軟國際對于應(yīng)用需求和社會變化的判斷、掌握能力。平臺模式并非萬能,必然需要在迭代中不斷適應(yīng),才能發(fā)揮出真正的價值。

那么,保持開放、搭好“積木”,做好全鏈?zhǔn)焦芾?始終都將是未來數(shù)字政府發(fā)展的關(guān)鍵思維, 需要政府、服務(wù)商等多方主體把握。

（原標(biāo)題《數(shù)字政府 2.0 時代，中軟國際助力政府應(yīng)用開發(fā)平臺加碼新基建》）

編輯 劉彥 審讀 韓紹俊 審核 張雪松 鄭蔚珩

（作者：深圳特區(qū)報記者 周雨萌 文/圖)

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